За годы независимости Украины, фискальная служба претерпела около 15 реформ. Но возможно самая значимая из них - раздел ДФС на Таможенную и Налоговую службы. Предполагается, что совершенствование ее организационной структуры по функциональному принципу, обеспечение соответствующей координации ее работы, позволит повысить эффективность работы ДФС. К тому же, это одна из настойчивых рекомендаций Международного валютного фонда.
Проанализировать сложившуюся ситуацию взялся Мирослав Продан, эксперт по таможенной и налоговой политике.
Мировой опыт в украинской повседневности
Необходимость реформирования существует сегодня практически в каждой сфере. И это то, что вызывает у украинцев скептицизм. Все-таки многие реформы были провалены, закончившись исключительно на бумаге.
Возникает вопрос: почему нельзя воссоздать в Украине опыт другой, более успешной и экономически стабильной страны? Многие государства, такие как Польша, Италия, Германия уже прошли через разделение фискальной службы, а значит могут поделиться своим опытом, отлаженным процессом. В Италии помимо Таможенного и Налогового агентств, являющимися аналогами наших служб, работают еще Территориальное агентство, а финансовые функции были возложены на Правоохранительный орган Финансовой Гвардии.
Мирослав Продан приводит в пример ряд других стран: Данию, Испанию, Латвию, Эстонию. Здесь до сих пор функционирует единый орган, объединяющий функции налоговой и таможенных систем. Похожая картина и в Польше, ведь здесь есть разные органы для местного и воеводского уровня.
В некоторых государствах, исходя из специфики страны, таможенные органы могли брать на себя и совершенно другие функции. Так, в США именно Министерство финансов отвечало за охрану президентов. А Погранично-таможенная служба борется с терроризмом, незаконной миграцией.
Поэтому Мирослав Продан утверждает, что опыт ни одной из этих стран не может быть релевантным для Украины. Каждое государство прошло свой путь. В Италии и Великобритании изначально были разные экономические предпосылки, а потому нельзя найти единую модель, которая сработает и в Украине. Необходимость в разделении ДФС назрела у нас естественным путем, и настойчивые рекомендации Международного Валютного Фонда являются скорее следствием этого, а не причиной.