Леонид Грач об унитарности Украины

Среди груд мусора, которым славится сетьFacebook, иногда встречаются «алмазные россыпи» и «перлы». Одним из таких «перлов» можно назвать мнение о перспективах реформы территориального устройства страны, высказанное сегодня на странице Facebook известным здравомыслящим украинским политиком, генеральным секретарем Коммунистической марксистско-ленинской партии Украины Леонидом Грачом.

Отвечая на вопрос о возможной федерализации страны, Грач заявил, что развитие Украины тормозится ее территориальным устройством. «Тот, кто хоть чуть-чуть что-то знает, понимает, что унитарность Украины приведет к ее смерти. Потому что это не та унитарность, которую когда-то Украина провозгласила, – сегодня эта унитарность построена на коррумпированности, на единоначалии, на сватовстве и братовстве, и все в этой унитарности сегодня зажато в один президентский кулак и работает за пределами конституционных норм», – считает политик.

Унитарное государство (от лат. unitas – единство) – одна из форм территориально-политической организации и управления государством, в которой реализуется принцип распределения власти между центром и местными органами, политико-правовой статус входящих в государство составляющих частей. Оно характеризуется следующими чертами: единой конституцией, системой органов государственной власти, управления, судебной системы, единым гражданством.

Унитарное государство практически не предоставляет входящим в него территориально-политическим образованиям самостоятельности и реальной автономии. Политическое управление осуществляется из центра с применением довольно жестких методов и средств. Демократия как способ осуществления народовластия провозглашается, но для его реализации практически нет никаких условий. Всякая попытка модернизации системы регионального и местного управления подавляется центральными органами государственной власти как несоответствующая общим установлениям. Пресс несвободы, жесткой централизации, всеохватного контроля за всеми сторонами общественно-политической жизни на местах сковывает инициативу масс, порождает безответственность местных органов самоуправления, ибо критерием их деятельности считается верность центральным властям и безропотное проведение центральной политики теми средствами и механизмами, которые указывает центр. Поэтому унитарное государство и его центральные государственно-политические органы формируют послушных, нетворческих, безынициативных руководителей и управленцев, которые не способны самостоятельной политической деятельности. В целом унитарное государство сдерживает социальный прогресс, поэтому ему на смену приходят более совершенные формы государственного устройства, например, к федеративному.

Следует отметить, что Украина была близка к переходу на федеративное устройство в 2004 году. 28 ноября, в период общественно-политического кризиса, вызванного «оранжевым государственным переворотом» в столице, в Северодонецке собрался  Всеукраинский съезд депутатов всех уровней с целью выработки общей стратегии действий по стабилизации обстановки в стране.

На Съезде было принято решение о создании Межрегионального совета органов местного самоуправления украинских регионов. Местом работы этого координационного совета, а также исполнительной дирекции определили Харьков, который предполагалось сделать столицей Юго-Восточной Украинской Автономной Республики.

В Луганской и Донецкой областях было принято решение о проведении в первой половине декабря 2004 года референдума по вопросу обретения статуса самостоятельных республик в составе украинской федерации. Кроме того, Луганский и Донецкий областные советы вслед за Харьковским заявили о переподчинении себе милиции и других госструктур и о прекращении перечислений денег в госбюджет.

Однако из-за нерешительности руководства Съезда, взявшего курс на нахождение компромисса с «оранжевыми» политическими силами, идеи Съезда оказались не востребованы и не приняты высшей политической элитой, ориентированной на Януковича. В результате этого стратегическая инициатива, выдвинутая Съездом, оказалась не реализована.